Oznamovanie protispoločenskej činnosti (whistleblowing)
Od 1.3.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 54/2019 Z. z. o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon“). Novelou zákona, zákonom č. 189/2023 s účinnosťou od 1.7.2023 a s účinnosťou od 1.9.2023 boli upravené podmienky poskytovania ochrany osobám v pracovnoprávnom vzťahu alebo v inom obdobnom vzťahu v súvislosti s oznamovaním protispoločenskej činnosti ako aj iné skutočnosti.
Definovanie základných pojmov:
- a) oznamovateľ:
- fyzická osoba, ktorá v dobrej viere urobí oznámenie o protispoločenskej činnosti orgánu príslušnému na prijatie oznámenia alebo zamestnávateľovi
- a jej pracovnoprávny vzťah alebo iný obdobný vzťah u zamestnávateľa trvá,
- alebo jej pracovnoprávny vzťah alebo iný obdobný vzťah u zamestnávateľa skončil, a dozvedela sa informácie počas trvania tohto vzťahu,
- alebo jej pracovnoprávny vzťah alebo iný obdobný vzťah ešte nezačal a dozvedela sa informácie počas výberového konania alebo v rámci predzmluvných vzťahov,
- alebo urobila anonymné oznámenie a jej totožnosť bola odhalená.
- fyzická osoba, ktorá v dobrej viere zverejnila informácie o protispoločenskej činnosti
- počas trvania pracovnoprávneho vzťahu alebo iného obdobného vzťahu u zamestnávateľa z dôvodu, že urobila oznámenie a nebola oboznámená s výsledkom preverenia alebo neboli prijaté vhodné nápravné opatrenia a následne urobila takéto oznámenia orgánu príslušnému na prijatie oznámenia a nebola v primeranej lehote oboznámenia so stavom preverovania alebo s výsledkom preverovania,
- počas trvania pracovnoprávneho vzťahu alebo iného obdobného vzťahu u zamestnávateľa z dôvodu, že urobila oznámenia orgánu príslušnému na prijatie oznámenia a nebola v primeranej lehote oboznámenia s výsledkom preverenia,
- počas trvania pracovnoprávneho vzťahu alebo iného obdobného vzťahu u zamestnávateľa a je dôvodná obava, že protispoločenská činnosť môže predstavovať bezprostredné alebo zjavné ohrozenie verejného záujmu,
- trvania pracovnoprávneho vzťahu alebo iného obdobného vzťahu u zamestnávateľa a je dôvodná obava, že v prípade urobenia oznámenia orgánu príslušnému na prijatie oznámenia by jej hrozil postih alebo vzťahom na konkrétne okolnosti prípadu hrozí, že orgány na prijatie oznámenia nezabezpečia nestranné a nezávislé preverenie skutočností uvedených v oznámení.
- b) chránený oznamovateľ - fyzická osoba, ktorá urobila kvalifikované oznámenie, o čom jej prokurátor alebo orgán príslušný na konanie v správnom delikte doručil písomné oznámenie o poskytnutí ochrany,
- c) oznámenie - uvedenie skutočností alebo informácií o protispoločenskej činnosti, o ktorých sa fyzická osoba dozvedela v súvislosti s pracovnoprávnym vzťahom alebo iným obdobným vzťahom a v dobrej viere sa domnieva, že ohrozujú verejný záujem, hospodárenie, či dobré meno KAB
- d) kvalifikované oznámenie - oznámenie, ktoré môže prispieť alebo prispelo k objasneniu závažnej protispoločenskej činnosti alebo k zisteniu alebo k usvedčeniu jej páchateľa,
- e) závažná protispoločenská činnosť
- trestné činy podľa § 168, § 170, § 170b, § 177, § 212, § 213, § 217, § 221, § 226, § 233a, § 237 až 240, § 243, § 243a, § 247, § 247d, § 251a, § 252 až 254, § 261 až 263, § 266 až 268, § 271, § 278a § 283, § 299a, § 302, § 305, § 326 až 327a, § 328 až 336b, § 336d, § 348, § 352a alebo § 374 Trestného zákona,
- trestný čin, za ktorý Trestný zákon ustanovuje trest odňatia slobody s hornou hranicou trestnej sadzby prevyšujúcej dva roky,
- správny delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s hornou hranicou určenou výpočtom, alebo
- správny delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s hornou hranicou vo výške najmenej 30 000 eur,
- f) pracovnoprávny vzťah - pracovný pomer, dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, štátnozamestnanecký pomer alebo služobný pomer,
- g) iný obdobný vzťah - najmä výkon práv súvisiacich s účasťou, správou alebo riadením v právnickej osobe, činnosť osoby vykonávajúcej funkciu člena,
- h) orgán právnickej osoby - činnosť samostatne zárobkovo činnej osoby, výkon práv a povinností vyplývajúcich zmluvy, ktorej predmetom je dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služby, odborná prax, absolventská prax, aktivačná činnosť, dobrovoľnícka činnosť,
- i) zamestnávateľom sa na účely tejto smernice rozumie Knižnica Antona Bernoláka v Nových Zámkoch, Anton Bernolák Könyvtár, Érsekújvár (ďalej len KAB) ako organizácia s počtom zamestnancov menej ako 50,
- j) zodpovednou osobou je ekonóm KAB; v prípade jeho neprítomnosti alebo konfliktu záujmov, práva a povinnosti zodpovednej osoby prechádzajú na administratívneho pracovníka na sekretariáte,
- k) dotknutá osoba - fyzická osoba alebo právnická osoba, proti ktorej oznámenie smeruje,
- l) preverenie - preverenia oznámenia podľa zákona č. 54/2019 Z. z., postúpenie veci na vybavenie podľa Trestného zákona, postúpenie veci na vybavenie podľa osobitných predpisov (1),
- m) úrad - Úrad na ochranu oznamovateľov (ďalej len „UOO“),
- n) orgán príslušný na prijatie oznámenia - ÚOO, prokuratúra, správny orgán príslušný na konanie o správnom delikte, príslušná inštitúcia, orgán, , alebo agentúra Európskej Únie,
- o) konanie v dobrej viere - konanie fyzickej osoby, ktorá vzhľadom na okolnosti, ktoré sú jej známe, a vedomosti, ktoré v čase oznámenia má, sa odôvodnene domnieva, že uvádzané skutočnosti sú pravdivé; v pochybnostiach sa konanie považuje za konanie v dobrej viere, dovtedy, kým sa nepreukáže opak,
- p) odvetné opatrenie je konanie alebo opomenutie konania v súvislosti s pracovnoprávnym alebo iným obdobným vzťahom oznamovateľa vyvolané oznámením alebo zverejnením informácií o protispoločenskej činnosti a ktoré oznamovateľovi alebo osobe podľa § 1 ods. 4 písm. a) až e) zákona spôsobilo alebo môže spôsobiť neopodstatnenú ujmu; odvetným opatrením podľa predchádzajúcej vety je najmä:
- výpoveď alebo okamžité skončenie pracovného pomeru,
- skončenie v skúšobnej dobe alebo nepredĺženie pracovného pomeru na dobu neurčitú,
- odvolanie, preradenie na nižšiu pozíciu alebo odmietnutie povýšenia,
- zmena pracovných povinností, miesta výkonu práce alebo zmena pracovného času,
- zníženie mzdy, nepriznanie odmeny alebo osobného príplatku,
- neposkytnutie odbornej prípravy,
- disciplinárne opatrenie,
- nátlak, zastrašovanie alebo obťažovanie,
- poškodzovanie dobrej povesti,
- odstúpenie od zmluvy o dodávke tovarov a služieb,
- zrušenie licencie alebo povolenia.
Oznámenie je možné podať:
- elektronickou poštou zaslanou na adresu ekonom@abkniznica.sk, ktorá je dostupná nepretržite 24 hodín denne
- poštou zaslanou na adresu:
Knižnica Antona Bernoláka v Nových Zámkoch, Turecká 36, 940 01 Nové Zámky,
pričom na obálke je potrebné uviesť upozornenie „DO RÚK EKONÓMA KAB - NEOTVÁRAŤ“. Takto doručené a označené podanie, musí byť bez jeho otvorenia bezodkladne doručené ekonómovi KAB, - poštou zaslanou na sekretariát KAB, pričom na obálke je potrebné uviesť upozornenie „DO RÚK RIADITEĽA KAB - NEOTVÁRAŤ
Spôsob podania oznámenia podľa písm. c) je možné využiť len v prípade, ak oznámenie smeruje proti ekonómovi KAB.
ústnym podaním (telefonicky na tel. čísle 035/6400 385 alebo osobne); oznamovateľ môže požiadať o osobné stretnutie, pričom zodpovedná osoba je povinná uskutočniť stretnutie bezodkladne, najneskôr však do siedmich kalendárnych dní odo dňa požiadania. Zodpovedná osoba pri ústnom podaní vyhotoví zápisnicu o prijatí oznámenia, pričom ponúkne oznamovateľovi možnosť skontrolovať jej obsah, prípadne ho opraviť, a potvrdiť ju svojím podpisom.
Podľa § 10 ods. 9 zákona je zamestnávateľ povinný vydať vnútorný predpis v ktorom určí podrobnosti o
- podávaní oznámení,
- preverovaní oznámení a oprávneniach zodpovednej osoby pri preverovaní oznámení,
- zachovaní mlčanlivosti o totožnosti oznamovateľa a totožnosti dotknutej osoby,
- evidovaní oznámení podľa § 11 ods. 1,
- oboznamovaní oznamovateľa s výsledkom preverenia jeho oznámenia,
- spracúvaní osobných údajov uvedených v oznámení,
- prijímaní opatrení na odstránenie nedostatkov zistených pri preverovaní oznámení a o komunikácii s oznamovateľom vo veci týchto opatrení,
- prijímaní opatrení proti bráneniu v oznamovaní protispoločenskej činnosti.
KAB vypracovala novú Smernicu o podávaní, preverovaní a evidovaní oznámení o protispoločenskej činnosti v podmienkach Knižnice Antona Bernoláka v Nových Zámkoch, Anton Bernolák Könyvtár Érsekújvár účinnú dňom 1.12.2023, ktorá je záväzná pre KAB ako zamestnávateľa s počtom zamestnancov menej než 50, zamestnancov KAB, ako aj pre fyzické osoby vykonávajúce prácu, mimo pracovného pomeru, blízke osoby a osoby v predzmluvných vzťahoch, bývalých zamestnancov a členov komisií, rovnako osoby pri verejnom obstarávaní a výberových konaniach.
Zodpovednou osobou podľa § 10 ods. 1, ods. 5 až 8 a podľa § 11 ods. 1 zákona, pre KAB ako zamestnávateľa s počtom zamestnancov menej ako 50 je ekonóm KAB. V prípade ak zodpovedná osoba nie je oprávnená vo veci konať, o príslušnosti na preverenia oznámenia o protispoločenskej činnosti bude rozhodovať komisia zriadená riaditeľom KAB (Čl. 7 Preverovanie oznámení ods. 9 smernice).
